医卫局局长卢宠茂在开场发言中指出，目前，香港仍有近60万人每日吸烟，其中每两名吸烟者中便有一名为50岁或以上人士。在人口老化和慢性疾病患者人数不断上升的夹击下，吸烟所引致的额外健康风险会为医疗系统带来沉重的负担。
卢宠茂续指，在整体吸烟率下降的情况下，女性吸烟人数不跌反升，而超过7%的中学生曾尝试吸烟。为保护下一代免受烟草祸害，保障医疗系统的可持续性，尽早制定与时并进的控烟政策，减低烟草产品的宣传效果和吸引力，杜绝公众，特别是青少年因好奇心驱使而接触烟草产品，实在刻不容缓。特区政府必须、亦有迫切性采取更有效的控烟措施。
特区政府当日发表《控烟策略咨询文件》，以4项策略为主轴，并列出相关可供考虑的措施，就下一阶段《新人注册送66元》的控烟工作征询市民意见，咨询期至9月30日为止。具体措施包括考虑提高烟草税率、限制向指定年龄层人士出售及提供烟草产品、引入更有效的打击未完税烟(私烟)措施等。
